新华社昆明9月6日电 题：云南减贫实践为“全球南方”发展带来启示

  新华社记者王长山、林碧锋、熊轩昂

  阳光洒在云南省怒江傈僳族自治州泸水市六库街道阳坡村，青石板路整洁，民族小楼错落。民宿负责人胡林英热情地招呼客人，脸上洋溢着笑容。

  胡林英去年返乡创业，在村里经营餐厅和咖啡馆。“在家门口就能赚钱，还能照顾老人孩子，日子越来越有盼头了。”她说。

  在政策扶持下，阳坡村修公路、建新房，靠自然风光与民族文化走上农文旅融合发展之路，从传统山村变身旅游地标，村民或在民宿、特产店、咖啡馆务工，或靠草果种植增收。一批像胡林英一样的村民过上了更好的生活。

  曾是脱贫攻坚主战场之一的怒江州，98%以上土地为高山峡谷。怒江州委书记洪维智说，当地始终因地制宜、精准施策：既改善基础设施、培育特色产业打破自然制约，又通过技能培训激发群众内生动力；更依托科技创新与校地合作实现“输血”“造血”并重，为边疆民族地区减贫提供样本。

  云南省怒江傈僳族自治州泸水市六库街道阳坡村一景（无人机照片，3月30日摄）

  作为中国脱贫人口最多的地级市，云南昭通同样交出亮眼的减贫答卷。

  眼下，昭通市近百万亩苹果基地硕果盈枝，果香扑鼻。苹果主产区昭阳区洒渔镇苹果种植大户李佐彪忙着采摘苹果。

  “家里种了8亩苹果，年销售额20万元左右。”李佐彪说，在政府的引导和支持下，果园里的硬件设施完善，种苹果方便多了，政府还组织培训果农，教授种植、修剪、施肥等综合管理技术。

  通过政策扶持、技术指导、品牌打造等措施，昭通推动苹果产业规模化、标准化、品牌化发展。如今，苹果已成为当地群众增收致富的“金果果”。全市苹果种植面积近100万亩，2024年产量达130万吨、综合产值达150亿元，带动13.8万户52.7万人增收。

  为答好群众增收之问，昭通做大做强土特产文章，全力发展以苹果、竹子、马铃薯、天麻、花椒、特色养殖为主体的高原特色农业；持续推动组织化转移就业和就地就近就业，全市301万农村劳动力转移就业常年稳定在260万人以上，打造“昭通小肉串烧烤工”“盐津厨师”等25个劳务品牌，创办252个“家门口的务工车间”，累计回引10万人返乡创业、带动26.8万人就地就近就业，让更多群众挣钱、顾家“两不误”。

  5月13日，云南省昭通市镇雄县居民在当地服装厂工作。（新华社记者 林碧锋 摄）

  昭通的减贫探索，还体现在“党建引领+群众参与”的协同机制上。昭通市委书记苏永忠说，昭通充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组建驻村工作队扎根乡村，逐户排查摸清脱贫户及监测户底数，制定“一户一策”帮扶方案，把政策红利精准送到群众身边。

  针对部分群众缺乏发展资金的难题，昭通积极推广“政府+银行+企业+农户”的合作模式，通过贴息贷款、入股分红等方式，降低群众产业发展风险，并创新性设立政策性“防贫保”“惠民保”“巨灾保”3项保障措施，托底保障重灾、重病、重学等特殊困难家庭。

  云南注重扶智与扶志相结合，各地依托“农民夜校”“田间课堂”等载体，开展各类技能培训，不仅教会群众实用技术，更帮助树立“靠自己双手创造美好生活”的信念。

  从资金纾困到能力赋能，云南打出了一套巩固拓展脱贫成果的“组合拳”。

  “云南坚持把促进农民增收作为重中之重，有力有效巩固拓展脱贫攻坚成果。”云南省委负责人说，云南紧紧围绕农民增收，以提升基层党组织组织力为重点，大力创建联农带农机制。关键一条，就是把土地、资金、人才、技术、劳动力等要素组织起来、整合起来、联动起来，发展壮大乡村产业，以组织化融入市场化，以市场化带动群众增收。

  1月4日，云南省昭通市彝良县荞山镇的村民在采收天麻。（新华社记者 林碧锋 摄）

  在持续深化减贫实践探索的基础上，云南还积极走出国门分享减贫经验。

  云南省农业农村厅介绍，云南主动服务和融入国家发展战略，建设完成中缅减贫合作示范项目（一期），派出30余名减贫发展专家赴缅甸，在缅甸内比都2个示范村组织实施东亚减贫合作示范技术援助项目，惠及当地1547户6956人。云南还积极推进澜湄国家间减贫交流合作，通过讲座、研讨、实地考察等方式，为澜湄国家制定减贫政策和实施减贫项目提供参考。

  “云南的减贫经验为‘全球南方’国家带来启示。”云南省社会科学院研究员韩博说，对地形复杂、基建薄弱的国家，“先筑路、再兴业”提供了基建与产业协同的范本；产业培育上，立足本土资源打造全产业链，为提升产品附加值提供借鉴；在治理层面，“五级书记”责任制、防返贫监测机制及尊重民族文化的整族脱贫实践，为多民族地区构建稳定脱贫机制提供参考。

  从云岭大地走出的减贫探索，生动诠释着中国减贫智慧的实践力量，更为“全球南方”国家探索符合自身国情的发展路径提供有益借鉴。